为深入贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述精神，按照自治区党委“1571”工作部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线,扎实推进中央巡视、环保督察、审计关于违规取用水、超采地下水等反馈问题整改，强化“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”和以水定绿，树立和践行正确政绩观，推动将经济社会发展布局规模控制在水资源承载能力范围内；充分发挥水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作机制，严厉打击违规取用水、超采地下水等违法违规行为,进一步规范全市取用水秩序，自2026年3月起，赤峰市扎实开展违规取用水专项整治行动，为充分发挥典型案例警示教育作用，现将3起违规取用水问题专项整治典型案例公开。
案例一：苏某某未经批准擅自取水案
简要案情：2025年4月2日，阿鲁科尔沁旗水利局在联合行政执法检查中发现，苏某某在巴拉奇如德苏木内未办理取水许可证于2024年私打的6眼机电井取用地下水，用于浇灌燕麦地，未安装计量设施。执法人员通过现场勘验、固定取证、询问当事人等方式开展全面调查，查实苏某某未办理取水许可即取用地下水用于农业灌溉，违法事实清晰完整，相关证据充分确凿。
法律适用依据：
（一）违法定性依据
《中华人民共和国水法》第四十八条第一款明确规定：直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。
（二）行政处罚依据
《中华人民共和国水法》第六十九条第一项规定，未经批准擅自取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处二万元以上十万元以下罚款。
处罚结果：罚款人民币10万元。
案例二：某某公司未经批准擅自取水案
简要案情：2026年5月21日，喀喇沁旗水利局联合检查时发现，某某公司无取水许可手续在喀喇沁旗西桥镇违规取水用于生产。经执法人员查实，该企业无证取水行为确凿，现场通过照片、视频固定证据。经调查确认，该企业长期无证取用地下水，未依法办理取水审批手续，违法事实清晰完整，相关证据充分确凿。
法律适用依据：
（一）违法定性依据
《中华人民共和国水法》第四十八条第一款明确规定：直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。
（二）行政处罚依据
《中华人民共和国水法》第六十九条第一项规定，未经批准擅自取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处二万元以上十万元以下罚款。
处罚结果：罚款人民币2万元。
案例三：李某某未经批准擅自取水案
简要案情：2026年5月23日，松山区水利局接到水利部12314监督举报平台转办线索，反映李某某违规打井取水问题。2026年5月24日，松山区水利局业务股赴哈拉道口镇进行调查取证。经过询问及现场勘查，李某某于2026年3月在哈拉道口镇未经许可擅自凿井5眼，均未办理取水许可证。执法人员通过现场勘验、固定取证、询问当事人等方式开展全面调查，查实李某某未办理取水许可即取用地下水用于农业灌溉，违法事实清晰完整，相关证据充分确凿。
法律适用依据：
（一）违法定性依据
《中华人民共和国水法》第四十八条第一款明确规定：直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。
（二）行政处罚依据
《中华人民共和国水法》第六十九条第一项规定，未经批准擅自取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处二万元以上十万元以下罚款。
处罚结果：罚款人民币2万元。
三起典型案例的启示
地下水资源属国家所有，无论是农业、自用还是经营用水，除法定豁免情形外，开凿水井、取用地下水必须提前到水行政主管部门办理取水许可手续。部分农户和企业法律意识淡薄，错误认为打井无需办理审批手续，最终被处罚并填埋水井。办案过程中，执法人员坚持证据先行，凭借完整取证材料确保案件定性准确。同时践行柔性执法理念，在作出处罚的同时，向农户和企业普及水法律法规，讲解取水许可办理流程，指导用水户落实整改，做到执法有力度、服务有温度。以上案件的查处，既对违法用水户形成有效惩戒，也向周边农户和经营主体敲响警钟，有力维护了水资源管理秩序与法律法规权威，进一步提升了群众依法取水、节约用水的思想认识，对守护地下水资源、推进水资源合理开发与可持续利用起到积极的示范引导作用。赤峰市将持续加大普法宣传与日常巡查管控力度，坚持教育与处罚相结合的原则，严厉打击无证打井、非法取水等违法行为，切实守护地下水资源。
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